O documento apresenta um diagnóstico do setor e serviços de saúde no Brasil, sob a esfera federal, durante a Ditadura Militar e apresenta um conjunto de medidas a serem implementadas pelo Governo Federal que inclui reforma ministerial, hierarquização e diálogo entre as esferas governamentais, proposta de um novo modelo sendo ele o Sistema Unificado de Saúde e princípios básicos para a área de saúde.