O projeto trata da extensão da rede de serviços de saúde com a construção de Unidades Básicas de Saúde e hospitais ligados a Secretaria de Estado da Saúde dentro da regionalização, hierarquia e integração, apresenta um diagnóstico da situação da saúde e da população da Região Metropolitana de São Paulo, apresenta uma revisão da política nacional de saúde e detalha a proposta para a Região Metropolitana de São Paulo.

O ofício encaminha o documento "Programa de Estudos e Pesquisas", onde são descritos os objetos de pesquisa com financiamentos priorizados e solicita colaboração nas pesquisas do secretário.

O documento apresenta um panorama geral das reformas e iniciativas empreendidas a nível federal e nacional, na sequência apresenta as reformas e iniciativas a nível do Estado de São Paulo, apresentando as ações nos três níveis de governo (Executivo, Legislativo e Judiciário) e detalhando ações já realizadas e em cursos nos vários setores do governo.

O relatório apresenta a consolidação da política de saúde sobre a expansão e integração da rede de saúde, dotações orçamentárias, aquisição de equipamentos, recursos humanos, ampliação de vigilância sanitária e epidemiológica, assistência médica, e a Reforma Administrativa da Secretaria.

O documento apresenta uma análise sobre os efeitos, conquistas e grau de implementação sobre os primeiros anos e ações da implantação da Reforma Sanitária, apresentando os antecedentes da reforma, as bases da reforma, análise crítica e grau de implementação da reforma nos diversos órgãos de saúde e a supervisão da reforma.

O documento apresenta um diagnóstico do setor e serviços de saúde no Brasil, sob a esfera federal, durante a Ditadura Militar e apresenta um conjunto de medidas a serem implementadas pelo Governo Federal que inclui reforma ministerial, hierarquização e diálogo entre as esferas governamentais, proposta de um novo modelo sendo ele o Sistema Unificado de Saúde e princípios básicos para a área de saúde.