O documento versa sobre a situação da saúde brasileira, apresenta a necessidade de uma reforma sanitária e lista as ações do Governo Federal em prol dessa ação. O documento apresenta uma proposta de reorganização dos serviços de saúde, o aprofundamento das Ações Integradas de Saúde (AIS), políticas setoriais e a necessidade de grupos executivos para a reforma sanitária.

O documento apresenta um projeto que visa resolver os problemas da rede básica de saúde da região metropolitana de São Paulo. O projeto lista os principais problemas, os objetivos a serem alcançados, proposta de um modelo assistencial, regionalização dos serviços, recursos humanos, participação da comunidade, gerência e administração do projeto.

O documento apresenta o histórico das doenças mentais e suas mudanças desde os anos 1930 até 1980, suas definições e aprofundamentos clínicos, apresenta um diagnóstico das instituições psiquiátricas de São Paulo e a alta concentração de instituições privadas nesse campo. Apresenta a proposta do Estado, a hierarquização do atendimento e estabelece a situação no momento e as diretrizes para ações sobre a saúde mental.

O documento apresenta estudos realizados na Zona Norte do Município de São Paulo, apresentam as demandas da população e a situação da região, como mortalidade, demografia, acesso a escolas, creches, saúde básica, saneamento, habitação, morbidade e mortalidade. O documento apresenta a rede de saúde e propostas para a região.

O documento apresenta as diretrizes gerais para a programação físico-financeira descentralizada e orientações técnicas.

O documento apresenta os princípios do Programa Metropolitano de Saúde e suas propostas de ação. O documento apresenta e detalha o seu modelo assistencial sendo ele: Unidades Básicas de Saúde, Hospitais Gerais, Unidades Ambulatoriais e Atendimento Médico Especializado, Hospital de Base e Hospital Especializado, Área de Saúde e Região de Saúde e a estratégia de implementação.

O documento apresenta a reforma sanitária brasileira, as suas dificuldades, objetivos e problemas de integração. A proposta aponta a necessidade de se aperfeiçoar as Ações Integradas de Saúde em todo território como mecanismo para a reforma sanitária. O documento apresenta a proposta de reorganização, a regionalização e a municipalização, a estratégia de reorganização, orientações aos setores, recursos humanos e tecnologia.

O documento apresenta uma consolidação de propostas apresentadas e debatidas na VIII Conferência Nacional de Saúde sobre a reforma sanitária brasileira e sua presença na Constituinte.