O documento versa sobre o histórico de desenvolvimento das Ações Integradas de Saúde (AIS) no Estado de São Paulo, ampliações e deliberações e decisões em torno da implantação das AIS. O documento apresenta tabelas, gráficos e dados sobre recursos financeiros, mortalidade infantil, consultas médicas e contratações.

O documento se constitui como uma proposta para a Comissão Nacional da Reforma Sanitária, apresentando a configuração dos distritos sanitários, das regiões de saúde, a descentralização e a proposta de um desenho institucional para um novo sistema nacional de saúde.

O documento apresenta um conjunto de pontos para a subsidiação de discussões apontando as mudanças para cada um dos níveis.

O documento apresenta o significado das Ações Integradas de Saúde para a organização sanitária do Brasil, caminhos para um novo sistema de saúde, a importância das Ações Integradas de Saúde no seu momento de desenvolvimento, as dificuldades e a participação do Ministério da Saúde nas Ações Integradas de Saúde.

O documento se constitui como um subsídio para a municipalização dos serviços de saúde apresentando a posição do governo, dos municípios, da Organização Mundial de Saúde e conceitos básicos de atenção primária à saúde.

O documento apresenta a municipalização da saúde no âmbito da Secretaria onde apresenta o histórico e a relação de desenvolvimento da Secretaria com a Municipalização.

O discurso apresenta a crise da saúde pública e seus problemas, a alta centralização de poderes na União e a importância de se reconsiderar a posição e função do município dentro do setor da saúde. Apresenta a ação de municipalização desenvolvida pela Secretaria de Saúde em São Paulo.